KẾT QUẢ HỘI NGHỊ TRUNG ƯƠNG 12 KHÓA XIII

Trung ương đã thống nhất phương hướng công tác nhân sự Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, bao gồm định hướng phân bổ cơ cấu, số lượng Ủy viên Trung ương Đảng chính thức khóa XIV.

Thực hiện Chương trình làm việc toàn khóa, Hội nghị lần thứ 12 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII họp từ ngày 18/7 đến ngày 19/7/2025 tại Thủ đô Hà Nội. Tổng Bí thư Tô Lâm chủ trì và có bài phát biểu quan trọng khai mạc, bế mạc Hội nghị.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất cơ bản nội dung các văn kiện sau: Phương hướng công tác nhân sự Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng bao gồm định hướng phân bổ cơ cấu, số lượng Ủy viên Trung ương Đảng chính thức khóa XIV; Tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng và nguyên tắc phân bổ đại biểu dự Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; cho ý kiến về nhân sự bổ sung quy hoạch Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XIV nhiệm kỳ 2026-2031.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất nhận định: Phương hướng công tác nhân sự Đại hội XIV của Đảng là văn bản đặc biệt quan trọng, quyết định toàn bộ công tác chuẩn bị và bầu cử nhân sự Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Tổng Bí thư và các chức danh lãnh đạo chủ chốt của Nhà nước, góp phần vào thành công Đại hội XIV của Đảng.

Công tác chuẩn bị nhân sự Đại hội XIV của Đảng cần phải tiến hành một cách đồng bộ, khoa học, bài bản, chặt chẽ, dân chủ, khách quan, minh bạch; bảo đảm thực hiện đúng các quy định của Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ và các quy định của pháp luật; phải đặt lợi ích quốc gia-dân tộc lên trên hết, trước hết; kiên quyết không để “lọt” những người không bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, không xứng đáng tham gia Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng giao Bộ Chính trị căn cứ ý kiến thảo luận của Trung ương, báo cáo tiếp thu, giải trình của Bộ Chính trị để chỉ đạo hoàn chỉnh, ban hành các văn bản trên và triển khai tổ chức thực hiện.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng đồng ý chủ trương hợp nhất 3 Báo cáo gồm: Báo cáo chính trị, Báo cáo kinh tế - xã hội, Báo cáo về tổng kết xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng (nội dung công tác xây dựng Đảng); thông qua nội dung cơ bản dự thảo các văn kiện trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng như sau:

2.1. Về Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng

Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất đánh giá việc hợp nhất các Báo cáo là tư duy mới, đột phá, thể hiện cách làm sáng tạo, tránh được sự trùng lặp, thiếu thống nhất giữa các Báo cáo, thể hiện đúng tầm vóc của Báo cáo chính trị, rõ quan điểm, chủ trương, các định hướng chiến lược, cụ thể về các nhiệm vụ trọng tâm, các đột phá chiến lược có tính hành động cao, nhất quán. Cùng với Báo cáo chính trị mới là Chương trình hành động chung, thống nhất để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng yêu cầu Báo cáo chính trị mới phải được hoàn thiện theo hướng bảo đảm tính kế thừa và đổi mới, phản ánh đúng thực tiễn phát triển của đất nước; xác định rõ các mục tiêu của nhiệm kỳ Đại hội XIV và tầm nhìn đến năm 2045, 2050 và xa hơn nữa, gắn với 2 mục tiêu: 100 năm dưới sự lãnh đạo của Đảng, 100 năm Nhà nước CHXHCN Việt Nam; nhấn mạnh các động lực phát triển mới, bao gồm khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, và khai thác hiệu quả lợi thế của hội nhập quốc tế sâu rộng; khẳng định vai trò then chốt của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; chống chủ nghĩa cá nhân, lợi ích nhóm, suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống; tăng cường kiểm soát quyền lực; nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng; nâng cao năng lực quản trị quốc gia và điều hành hoạt động của tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị.

2.2. Về Dự thảo Báo cáo tổng kết một số vấn đề lý luận và thực tiễn về công cuộc đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa trong 40 năm qua ở Việt Nam

Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất đánh giá Dự thảo Báo cáo đã được rà soát, bổ sung, cập nhật, hoàn thiện, bảo đảm đồng bộ giữa các báo cáo.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng đóng góp nhiều ý kiến sâu sắc, trí tuệ, trách nhiệm nhằm tiếp tục hoàn thiện dự thảo Báo cáo, trong đó, tập trung nghiên cứu, đánh giá khách quan về bối cảnh thế giới, khu vực và trong nước tác động đến Việt Nam qua 40 năm đổi mới; về sự phát triển nhận thức lý luận của Đảng qua 40 năm đổi mới; những thành tựu, hạn chế và bài học kinh nghiệm được đúc kết trong thực tiễn xây dựng CNXH Việt Nam; dự báo tình hình, quan điểm và các định hướng, giải pháp tiếp tục đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới.

2.3. Về Dự thảo Báo cáo tổng kết thi hành Điều lệ Đảng

Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất đánh giá dự thảo Báo cáo đã tập trung làm rõ việc quán triệt, cụ thể hóa, triển khai thực hiện, công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về thi hành Điều lệ Đảng; đánh giá khách quan, toàn diện, sâu sắc kết quả đạt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc, bất cập trong từng nội dung.

Về bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng, Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất báo cáo Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV lãnh đạo, chỉ đạo nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đảng, Cương lĩnh Chính trị xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội trình Đại hội XV của Đảng vào dịp 100 năm thành lập Đảng (1930-2030); định hướng nội dung và giao Bộ Chính trị chỉ đạo các cơ quan chức năng tiến hành nghiên cứu, tổng kết thực tiễn thi hành Điều lệ Đảng ngay từ đầu nhiệm kỳ để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng giao Bộ Chính trị căn cứ ý kiến thảo luận của Trung ương, báo cáo tiếp thu, giải trình của Bộ Chính trị để chỉ đạo Tiểu ban Văn kiện, Tiểu ban Kinh tế - Xã hội và Tiểu ban Điều lệ Đảng tiếp thu, hoàn chỉnh dự thảo các văn kiện trên để gửi lấy ý kiến đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025-2030 theo quy định.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất các nội dung đề xuất của Đảng ủy Chính phủ về một số nội dung sửa đổi, bổ sung các nghị quyết, kết luận của Trung ương.

3.1. Về Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao

Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất đánh giá qua 3 năm thực hiện, Nghị quyết số 18-NQ/TW đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Các quan điểm, nội dung đổi mới của Nghị quyết đã được thể chế hóa và triển khai thực hiện đồng bộ, kịp thời, bước đầu được thực tế chứng minh là đúng đắn, phù hợp, góp phần giải phóng nguồn lực đất đai đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước. Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất cần tiếp tục kiên định, nhất quán trong nhận thức và triển khai thực hiện các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết.

Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc làm giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và chưa phát huy hết tiềm năng nguồn lực đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Mặt khác, trong bối cảnh tình hình quốc tế và khu vực có nhiều biến động nhanh chóng, phức tạp, khó lường, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách lớn tạo cơ sở chính trị, pháp lý để đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững trong kỷ nguyên mới, đòi hỏi một số quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết số 18-NQ/TW cần được điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước trong tình hình mới.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã thảo luận, thống nhất bổ sung quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết số 18-NQ/TW cho phù hợp với bối cảnh mới; sửa đổi mục tiêu của Nghị quyết số 18-NQ/TW để phù hợp với tình hình và khả năng thực hiện trên thực tế; điều chỉnh, bổ sung một số nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết số 18-NQ/TW.

3.2. Về Nghị quyết số 27-NQ/TW, ngày 9/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới

Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất đánh giá, việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW thời gian qua đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Tư duy, nhận thức lý luận về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa không ngừng được hoàn thiện. Hệ thống pháp luật được hình thành, hoàn thiện tương đối đồng bộ, công khai, minh bạch, dễ tiếp cận, cơ bản điều chỉnh tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội; tạo nền tảng pháp lý để phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế.

Tuy nhiên, công tác xây dựng pháp luật vẫn còn tồn tại, hạn chế. Tư duy xây dựng pháp luật trong một số lĩnh vực còn thiên về quản lý, hạn chế việc đổi mới sáng tạo, khơi thông nguồn lực, tạo động lực tăng trưởng mới. Chưa phân định rõ ràng, hợp lý thẩm quyền lập pháp và lập quy. Yêu cầu xây dựng các luật có nội dung cụ thể, hiệu lực trực tiếp trong một số trường hợp dẫn đến thiếu linh hoạt, phải thường xuyên sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, chưa bảo đảm tính ổn định, lâu dài.

Nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập nêu trên, Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất sửa đổi, bổ sung nội dung “Tăng cường xây dựng các đạo luật có nội dung cụ thể, hiệu lực trực tiếp” tại Mục IV.3. Nghị quyết số 27-NQ/TW theo hướng chuyển mạnh từ tư duy “quản lý” sang tư duy “kiến tạo phát triển”, đề cao tính kịp thời, linh hoạt trong xây dựng pháp luật để đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững, tháo gỡ các điểm nghẽn, vướng mắc về thể chế, đồng thời nhằm phân định rõ ràng, hợp lý thẩm quyền lập pháp và lập quy, bảo đảm yêu cầu các quy định của luật phải mang tính ổn định, có giá trị lâu dài.

3.3. Về Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 4/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế

 Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã thảo luận, thống nhất đánh giá sau hơn 10 năm thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW, lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Cả nước đã hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi; duy trì vững chắc, từng bước nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở; chất lượng giáo dục phổ thông đại trà và mũi nhọn ngày càng nâng cao; giáo dục thường xuyên phát triển đa dạng về nội dung và hình thức; giáo dục nghề nghiệp đã phát triển mạnh về số lượng và chú trọng nâng cao chất lượng từng bước đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường lao động; giáo dục đại học tiếp tục đổi mới, gắn với tăng cường tự chủ đã tạo chuyển biến mạnh về chất lượng, hiệu quả trong đào tạo nguồn nhân lực và nghiên cứu khoa học; một số cơ sở giáo dục đại học và nhóm ngành đào tạo được xếp hạng cao trong khu vực và thế giới.

Tuy nhiên, việc thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc. Bộ máy và hệ thống quản trị nội bộ trong cơ sở giáo dục đại học và nghề nghiệp còn cồng kềnh, chồng chéo; tổ chức hội đồng trường có một số vai trò trùng với tổ chức Đảng dẫn tới tổ chức Đảng chưa phát huy hết được vai trò lãnh đạo, gây khó khăn cho hoạt động của cơ sở giáo dục. Việc đẩy mạnh tự chủ tài chính, xã hội hóa giáo dục gắn với cắt giảm ngân sách nhà nước đã ảnh hưởng đến sự phát triển của giáo dục công lập, đặc biệt ở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp. Xác định mức độ tự chủ của các cơ sở giáo dục, đào tạo chỉ căn cứ vào mức độ tự chủ tài chính làm cản trở việc giao và thực hiện quyền tự chủ của các cơ sở giáo dục, đào tạo, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã thảo luận, thống nhất sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 29-NQ/TW nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc có nguyên nhân từ một số nội dung của Nghị quyết này.

3.4. Về Kết luận Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về “Định hướng Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050”

Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã thảo luận, thống nhất đánh giá, việc điều chỉnh quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 là cần thiết và cấp bách để xác định những giải pháp tổng thể, toàn diện, đột phá nhằm cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng; phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế của quốc gia; tạo cơ sở cho việc điều chỉnh các quy hoạch quốc gia khác, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và tạo nền tảng để xây dựng quy hoạch thời kỳ tiếp theo.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất rà soát, điều chỉnh mục tiêu tăng trưởng, bảo đảm phù hợp với kịch bản tăng trưởng 2 con số; điều chỉnh phương án phân vùng và liên kết vùng; rà soát, điều chỉnh phương hướng tổ chức không gian kinh tế - xã hội và định hướng phát triển đối với từng vùng kinh tế - xã hội; rà soát điều chỉnh định hướng phát triển các vùng động lực, cực tăng trưởng và hành lang kinh tế của quốc gia; rà soát, điều chỉnh, bổ sung cập nhật mới đối với hệ thống kết cấu hạ tầng, trọng tâm là hạ tầng giao thông, hạ tầng năng lượng và các kết cấu hạ tầng xã hội quan trọng cấp quốc gia (y tế, giáo dục, văn hóa, khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo…) bảo đảm phù hợp với định hướng tổ chức không gian kinh tế - xã hội mới sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng giao Bộ Chính trị căn cứ ý kiến thảo luận của Trung ương và báo cáo tiếp thu, giải trình của Bộ Chính trị để hoàn chỉnh việc sửa đổi, bổ sung nội dung các nghị quyết, kết luận trên. Trường hợp cần thiết để chủ động, kịp thời giải quyết vướng mắc phát sinh, giao Bộ Chính trị quyết định một số nội dung mới thuộc thẩm quyền quyết định của Trung ương hoặc khác với nội dung các nghị quyết, kết luận của Trung ương trên tinh thần bảo đảm ổn định, phát triển đất nước và phục vụ Nhân dân, báo cáo Ban Chấp hành Trung ương tại hội nghị gần nhất.

Về Đại hội Đảng bộ các cấp, Ban Chấp hành Trung ương Đảng xác định: Đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025-2030 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không chỉ là đợt sinh hoạt chính trị to lớn, sâu rộng trong toàn Đảng, toàn dân mà còn là tiền đề để tổ chức thành công Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng yêu cầu Ban Tổ chức Trung ương, các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc khẩn trương triển khai kế hoạch tổ chức đại hội các cấp, xử lý kịp thời các vướng mắc phát sinh, không để bị động, chậm trễ hoặc để xảy ra mất đoàn kết nội bộ.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng thi hành kỷ luật bằng hình thức cách chức tất cả các chức vụ trong Đảng đối với các đồng chí: Nguyễn Xuân Phúc, nguyên Ủy viên Bộ Chính trị, nguyên Chủ tịch nước; Võ Văn Thưởng, nguyên Ủy viên Bộ Chính trị, nguyên Chủ tịch nước; Vương Đình Huệ, nguyên Ủy viên Bộ Chính trị, nguyên Chủ tịch Quốc hội; Lê Minh Khái, nguyên Bí thư Trung ương Đảng, nguyên Phó Thủ tướng Chính phủ; khai trừ ra khỏi Đảng đối với đồng chí Nguyễn Thị Kim Tiến, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Bộ trưởng Bộ Y tế.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng đồng ý để đồng chí Đỗ Đức Duy, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường thôi giữ chức Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII và đồng chí Võ Chí Công, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, nguyên Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, nguyên Trưởng Ban Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy Cần Thơ thôi giữ chức Ủy viên dự khuyết Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng cho ý kiến về nhân sự để Bộ Chính trị quyết định giới thiệu Quốc hội khóa XV phê chuẩn giữ chức Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhiệm kỳ 2021-2026.

Về vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất đánh giá, bước đầu triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại 34 tỉnh, thành, với 3.321 xã, phường, đặc khu, kết quả sơ bộ cho thấy bộ máy cơ bản vận hành tốt, không có trục trặc lớn, cán bộ công chức bước đầu thích ứng; quy trình xử lý công việc tương đối thông suốt, dịch vụ công được giải quyết nhanh hơn; Nhân dân bày tỏ sự đồng tình và kỳ vọng mô hình mới sẽ hiệu quả hơn.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng lưu ý cần tiếp tục hoàn thiện các quy định hướng dẫn, xây dựng quy trình nghiệp vụ liên thông; kịp thời điều chỉnh những bất cập trong phân công, phân cấp nhiệm vụ; nâng cao chất lượng đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt là ở cấp xã; tăng cường giám sát, kiểm tra, đánh giá định kỳ hiệu quả vận hành của mô hình.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng giao Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy các Cơ quan Đảng Trung ương; Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể Trung ương, Đảng ủy các các tỉnh, thành tiếp tục theo dõi sát tình hình, sơ kết toàn diện sau 6 tháng để kiến nghị điều chỉnh phù hợp thực tiễn.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã xem xét, cho ý kiến các Báo cáo về kết quả triển khai Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII từ tháng 11/2024 đến tháng 7/2025; tình hình đất nước 6 tháng đầu năm 2025; về những công việc quan trọng Bộ Chính trị đã giải quyết từ sau Hội nghị Trung ương 11 đến Hội nghị Trung ương 12 và một số nhiệm vụ trọng tâm đến Hội nghị Trung ương 13 khóa XIII; về những diễn biến mới của tình hình thế giới, khu vực từ sau Hội nghị Trung ương 11 và quan điểm, chủ trương của Ta.

 Ban Chấp hành Trung ương kêu gọi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân chung sức, đồng lòng, nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, bảo đảm hoạt động thông suốt, hiệu quả, hiệu lực của mô hình chính quyền địa phương hai cấp, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 và tổ chức thành công đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng.

HÀ NỘI SIẾT KỶ LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG: ÁP CƠ CHẾ BÁO CÁO HÀNG TUẦN VỚI DỰ ÁN GIẢI NGÂN CHẬM

Hà Nội sẽ áp dụng cơ chế báo cáo hàng tuần đối với các dự án đầu tư công có vốn lớn nhưng tiến độ giải ngân chậm, đồng thời đề xuất điều chuyển cán bộ nếu bị nhắc nhở 3 lần mà không có chuyển biến tích cực.

Trước yêu cầu hoàn thành kế hoạch giải ngân 100% vốn đầu tư công năm 2025, UBND TP. Hà Nội vừa ban hành Công văn số 4179/UBND-KT, yêu cầu các đơn vị tập trung triển khai đồng bộ nhiều biện pháp kiểm soát và thúc đẩy giải ngân. Trong đó, đáng chú ý là việc áp dụng cơ chế báo cáo hàng tuần đối với các dự án có vốn lớn nhưng tiến độ giải ngân chậm, đồng thời đề xuất điều chuyển cán bộ nếu bị nhắc nhở 3 lần mà không có chuyển biến tích cực.

Giải ngân là nhiệm vụ chính trị hàng đầu

Theo chỉ đạo của UBND TP. Hà Nội, Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các xã, phường, cùng các chủ đầu tư cần xác định rõ: giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ chính trị cấp bách hàng đầu. Kết quả giải ngân sẽ là thước đo uy tín và năng lực của người đứng đầu, được triển khai theo tinh thần "6 rõ": rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ quy trình và rõ hiệu quả. Thành phố nhấn mạnh: "Chỉ bàn làm, không bàn lùi".

Trước những tồn tại trong công tác giải ngân, thành phố yêu cầu các đơn vị phải áp dụng cơ chế báo cáo hàng tuần với các dự án có quy mô vốn lớn nhưng giải ngân chậm. Danh mục các dự án và chủ đầu tư cần kiểm tra, giám sát đặc biệt sẽ được Sở Tài chính đề xuất trình UBND Thành phố và Chủ tịch UBND Thành phố xem xét.

Đáng chú ý, những cán bộ chậm trễ, bị nhắc nhở 3 lần mà không chuyển biến, có thể bị điều chuyển vị trí công tác theo cơ chế xử lý trách nhiệm do Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tài chính tham mưu.

Tập trung tháo gỡ vướng mắc, ưu tiên ngành mũi nhọn

UBND TP cũng yêu cầu các sở, ngành hỗ trợ các xã, phường và chủ đầu tư tháo gỡ khó khăn, nhất là trong giải phóng mặt bằng – vốn là một điểm nghẽn lớn trong tiến độ dự án. Sở Nông nghiệp và Môi trường được giao làm đầu mối theo dõi, đôn đốc công tác này trên toàn thành phố.

Thành phố giao Sở Tài chính trình Kế hoạch điều hành và thúc đẩy giải ngân trước ngày 30/7/2025; xác định chỉ tiêu cụ thể cho từng đơn vị, từng dự án và phân công xử lý dứt điểm các vướng mắc với lộ trình rõ ràng.

Song song, Hà Nội cũng yêu cầu rà soát, đề xuất đình, hoãn, hoặc dừng các dự án chưa cấp thiết; nghiên cứu cơ cấu lại danh mục đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026–2030 theo hướng ưu tiên vốn cho các dự án hạ tầng kỹ thuật và xã hội, đặc biệt tại Khu Công nghệ cao Hòa Lạc, Khu Công nghệ cao Sinh học Hà Nội, và các ngành công nghệ cao có vai trò dẫn dắt như công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, vật liệu mới và tự động hóa.

Tăng cường số hóa quản lý đầu tư

Để đảm bảo quản lý và theo dõi hiệu quả, UBND Thành phố cũng yêu cầu các đơn vị hoàn tất đăng ký tài khoản, cập nhật dữ liệu trên Hệ thống quản lý thông tin dự án đầu tư. Dữ liệu phải luôn đảm bảo yêu cầu "đúng, đủ, sạch, sống", phục vụ cơ chế đánh giá theo thời gian thực.

Cùng với đó, công tác bàn giao giữa các đơn vị cũ với UBND các xã/phường theo mô hình chính quyền đô thị mới phải được hoàn tất chậm nhất trong tháng 7/2025. Tổ công tác liên ngành sẽ hỗ trợ các xã/phường tiếp nhận khối lượng lớn dự án chuyển giao.

CHÍNH PHỦ GỠ 'VƯỚNG' CHO DỰ ÁN CHỐNG NGẬP 10.000 TỶ

Chính phủ giao TPHCM thực hiện thanh toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư dự án chống ngập 10.000 tỷ theo đúng quy định, phần chênh lệch nếu có sẽ thanh toán bằng vốn đầu tư công. Đây là bước ngoặt quan trọng để dự án sớm được triển khai trở lại, góp phần chống ngập và thích ứng với biến đổi khí hậu cho thành phố.

Ngày 21/7, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết về việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến hai dự án tại TPHCM gồm: Dự án giải quyết ngập do triều khu vực TPHCM có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu (giai đoạn 1) và dự án đầu tư xây dựng đoạn tuyến Vành đai 2 (kết nối từ đường Phạm Văn Đồng đến nút giao Gò Dưa – quốc lộ 1, TPHCM).

Theo Nghị quyết, việc giải quyết vướng mắc các dự án phải tuân theo chỉ đạo của Thường trực Ban chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và Ban Nội chính Trung ương tại các văn bản liên quan; đồng thời, cần thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án; khơi thông các điểm nghẽn, huy động các nguồn lực của xã hội; sớm tiếp tục triển khai, hoàn thành đưa các dự án vào hoạt động, phát huy hiệu quả đầu tư, tránh lãng phí, thất thoát.

Nghị quyết nêu rõ: Chỉ xem xét, xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan mà nguyên nhân dẫn đến vi phạm do lỗi của cơ quan quản lý nhà nước hoặc do lỗi của cả cơ quan quản lý nhà nước và nhà đầu tư. Thẩm quyền xử lý khó khăn, vướng mắc liên quan đến các dự án thuộc cấp nào thì cấp đó xử lý. Quá trình giải quyết phải bảo đảm kịp thời, khả thi, đúng quy định pháp luật, phù hợp với thực tiễn khách quan, không để xảy ra tham nhũng, tiêu cực, thất thoát, lãng phí ngân sách và tài sản của nhà nước và không hợp pháp hóa sai phạm, không để sai chồng sai.

Chính phủ giao UBND TPHCM quyết định và chịu trách nhiệm toàn diện trong việc lập, thẩm định, điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi của cả hai dự án trên.

Đối với việc thanh toán cho nhà đầu tư dự án chống ngập do triều (giai đoạn 1), TPHCM thực hiện bằng quỹ đất theo Nghị quyết 98 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TPHCM, quy định của pháp luật có liên quan và chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 40 ngày 1/4/2021 về việc tiếp tục triển khai dự án giải quyết ngập do triều khu vực TPHCM có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu (giai đoạn 1).

UBND TP phải chịu trách nhiệm toàn diện trong việc xác định giá đất cụ thể, tính tiền sử dụng đất, tính tiền thuê đất của các khu đất dự kiến thanh toán, bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật về đất đai.

Sau khi thanh toán bằng quỹ đất, trường hợp giá trị quỹ đất thanh toán nhỏ hơn giá trị công trình (đã được rà soát, loại bỏ toàn bộ các chi phí bất hợp lý, không đúng quy định), phần chênh lệch sẽ được thanh toán bằng tiền từ nguồn vốn đầu tư công do UBND TPHCM quản lý.

Chính phủ cũng đề nghị Kiểm toán Nhà nước xem xét, thực hiện việc kiểm toán các dự án làm cơ sở tổ chức thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm hài hòa lợi ích của nhà nước và nhà đầu tư, hiệu quả sử dụng vốn nhà nước, sớm đưa các dự án vào vận hành, khai thác, không để lãng phí, thất thoát.

Các Bộ trưởng Bộ Tài chính, Nông nghiệp và Môi trường, Xây dựng; Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Chủ tịch UBND TPHCM và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết. Trường hợp phát sinh khó khăn vượt thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Dự án giải quyết ngập do triều khu vực TPHCM có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu (giai đoạn 1), được khởi công từ năm 2016 với tổng vốn đầu tư gần 10.000 tỷ đồng. Dự án do Tập đoàn Trung Nam làm nhà đầu tư, triển khai theo hình thức BT (xây dựng - chuyển giao), nhằm kiểm soát ngập do triều , ứng phó với biến đổi khí hậu cho khu vực rộng hơn 570 km2 với khoảng 6,5 triệu người dân.

Công trình bao gồm 6 cống kiểm soát triều quy mô lớn, 7,8 km đê kè ven sông. Dự kiến hoàn thành vào năm 2018, tuy nhiên đến nay, dự án vẫn chưa thể đưa vào vận hành do nhiều vướng mắc kéo dài liên quan đến thủ tục thanh toán quỹ đất, điều chỉnh dự án và hồ sơ pháp lý.

Việc Chính phủ ban hành Nghị quyết mới cho phép TPHCM thực hiện thanh toán bằng quỹ đất theo đúng quy định, phần chênh lệch nếu có sẽ thanh toán bằng vốn đầu tư công. Đây là bước ngoặt quan trọng để dự án sớm được triển khai trở lại, góp phần chống ngập và thích ứng với biến đổi khí hậu cho thành phố.

BÀI TOÁN ĐÁNH THUẾ 10% TRÊN GIÁ BÁN NHÀ: LO THUẾ CỘNG THẲNG VÀO GIÁ

Tính thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản tùy thuộc thời gian nắm giữ là giải pháp hiệu quả hạn chế đầu cơ, 'lướt sóng' nhà đất, song băn khoăn là thuế có thể được cộng thẳng vào giá nhà.

"Bán nhà 10 tỉ, thuế tới 1 tỉ là rất cao"

Tại hồ sơ dự án luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế) đang lấy ý kiến, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi, hoàn thiện quy định về thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân và cách tính thuế đối với hoạt động chuyển nhượng bất động sản của cá nhân.

Theo đó, thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản của cá nhân cư trú được xác định bằng thu nhập tính thuế nhân (x) với thuế suất 20% theo từng lần chuyển nhượng.

Thu nhập tính thuế được xác định bằng giá bán trừ giá mua và các khoản chi phí hợp lý liên quan đến việc tạo ra thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản.

Trường hợp không xác định giá mua và các chi phí liên quan đến việc chuyển nhượng bất động sản, thuế thu nhập cá nhân được xác định bằng giá bán nhân với thuế suất như bảng dưới đây:

Đối với bất động sản có nguồn gốc từ nhận thừa kế không tính theo thời gian nắm giữ mà việc chuyển nhượng sẽ áp dụng theo thuế suất 2% (như hiện hành).

Nếu không xác định được giá mua và các chi phí liên quan, áp dụng các mức thuế suất khác nhau đi liền thời gian nắm giữ bất động sản như dự thảo Bộ Tài chính đưa ra được ông Nguyễn Văn Được, Ủy viên thường trực Hội Tư vấn thuế Việt Nam, đánh giá là cách làm khá hợp lý.

"Các mức thuế suất chi tiết cần xem xét kỹ lưỡng hơn, song đây cơ bản sẽ là một công cụ hiệu quả để hạn chế đầu cơ, lướt sóng bất động sản, dù về lý thuyết, cách tính này làm lệch bản chất của thuế thu nhập", ông Được nói.

Chuyên gia thuế Nguyễn Ngọc Tú (Trường đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội) nhìn nhận, dù Bộ Tài chính đưa ra 2 cách tính thuế, song trong thực tiễn, nhiều trường hợp chủ yếu sẽ áp dụng tính thuế trên giá bán. Lý do, việc xác định rõ giá mua và những chi phí liên quan không đơn giản.

"Sở hữu bất động sản dưới 2 năm, mức thuế dự kiến lên tới 10% là quá cao. Ví dụ, bán nhà 10 tỉ đồng, thuế lên tới 1 tỉ đồng. Khả năng cao, tiền thuế sẽ ngay lập tức được cộng vào giá bán, từ đó dẫn tới lợi bất cập hại, đẩy giá nhà tăng lên", ông Tú lo ngại.

Vị này phân tích, trong biểu thuế lũy tiến từng phần áp dụng đối với cá nhân cư trú có thu nhập từ tiền lương, tiền công của luật Thuế thu nhập cá nhân hiện hành, hay 2 phương án đề xuất Bộ Tài chính nêu ra tại dự án luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế) về điều chỉnh biểu thuế, mức thuế suất cao nhất vẫn là 35%, tính trên phần thu nhập tính thuế.

"Biểu thuế đã thiết kế như vậy thì với các khoản thu nhập khác, dù quy đổi cách nào cũng không thể đánh thuế vượt mức 35%. Với thuế suất 35% trên thu nhập tính thuế, quy đổi sang đánh thuế trên doanh thu sẽ tương ứng thuế suất khoảng 3,5%.

Con số này cách rất xa các mức thuế suất mà Bộ Tài chính đề xuất khi tính thuế thu nhập cá nhân theo giá bán với chuyển nhượng bất động sản. Bởi vậy, cần xem xét, cân nhắc thật kỹ lưỡng", ông Tú nhấn mạnh.

Tính thuế trên lãi bán nhà cũng cần theo thời gian sở hữu

Rất đồng tình việc đánh thuế thu nhập cá nhân trên thu nhập thực tế từ chuyển nhượng bất động sản thay vì mức thuế cào bằng 2% trên giá bán như hiện nay, theo ông Được, một trong những khó khăn lớn nhất là chứng minh được giá mua và chi phí hợp lý, nhất là đối với các giao dịch cũ.

"Trong nhiều năm trước, người mua và người bán thường ghi giá trên hợp đồng thấp hơn thực tế để giảm thuế. Nếu quy định về cách tính thuế mới có hiệu lực, các trường hợp này rất có thể rơi vào tình thế bị tính phần lợi nhuận cao không đúng thực tế.

Bởi vậy, cần có cơ chế chuyển tiếp linh hoạt để đảm bảo công bằng. Với các trường hợp này, Nhà nước nên cho phép người dân chọn phương án thay thế. Ví dụ, người dân có thể nộp thuế theo tỷ lệ phần trăm cố định trên giá bán, tùy theo thời gian nắm giữ, tương tự trường hợp không xác định được giá vốn", ông Được bày tỏ. 

Vị này đề xuất, phương án nộp thuế 20% trên số lãi chuyển nhượng bất động sản vẫn phải tính đến yếu tố thời gian sở hữu mới điều tiết được thị trường.

"Sở hữu thời gian ngắn, thuế có thể thấp hơn 20%. Ví dụ, có thể thiết kế các mức thuế suất khác nhau như 15%, 17%, 20%. Nếu sở hữu bất động sản dưới 5 năm, khi bán mức thuế suất là 20%; từ 5 năm đến dưới 10 năm, thuế suất áp dụng là 17%; sở hữu trên 10 năm, thuế suất chỉ 15%...

Cũng cần tính đến yếu tố làm sao để có thể đảm bảo những người có nhu cầu ở thực sự, đổi nhà thì được áp dụng mức thuế phù hợp hơn, khác hẳn mức thuế áp dụng cho những người buôn bán nhà", vị này nhấn mạnh.

Nguồn: Dân Trí; Báo Đầu Tư; CafeF; Thanh Niên