Nghị định Hội nghị Thủ tướng với Thủ hiến các tiểu bang ban hành từ ngày 19.01.2021, đã được gia hạn đến ngày 07.03.2021 tại Hội nghị mới đây ngày 10.02.2021, với mức độ thắt chặt. Các trường hợp ngoại lệ quan trọng được áp dụng cho trường học, nhà trẻ, tiệm làm đầu.

Vậy trong thời gian trên, những quy định gì chế tài, vi phạm sẽ bị phạt? Những quyền lợi gì được hưởng, cần biết?

1- Nguyên tắc cơ bản: Giảm tiếp xúc ít nhất như có thể

Nguyên tắc “Chúng ta ở nhà ” tiếp tục được áp dụng không ngoại lệ. Người dân tiếp tục được kêu gọi hạn chế tất cả các cuộc tiếp xúc ở mức tuyệt đối tối thiểu và đặc biệt tránh tụ tập trong nhà. Các cuộc tụ tập vẫn chỉ được phép giới hạn trong phạm vi các thành viên trong hộ gia đình với tối đa một người khác bên ngoài.

2- Đeo khẩu trang y tế

Bắt buộc phải đeo khẩu trang y tế (tiêu chuẩn OP, FFP2, KN95, N95) khi tham gia giao thông công cộng và trong các cửa hàng bán lẻ. Ngoài ra, nên đeo khẩu trang y tế nếu tiếp xúc gần hoặc lâu với người khác, đặc biệt trong phòng kín. Trách nhiệm đeo khẩu trang vải đơn giản (che mũi miệng là đủ) đã được nâng cấp tiêu chuẩn vào đầu tháng 12.2020, theo quy định áp dụng cho:

- Bất kỳ ai.

- Khi ở trong phòng kín.

- Hoặc nơi công cộng, hoặc tại các nơi mở cửa cho công chúng, các khu vực đông người, công viên. Nhà chức trách địa phương có trách nhiệm quy định các địa điểm công cộng phải đeo khẩu trang.

3- Các tiểu bang tự quyết định mở cửa trường học nhà trẻ

Nhà nước cố gắng để mở cửa trường học và nhà trẻ được coi là ưu tiên số một. Trong khuôn khổ được trao quyền tự chủ giáo dục, từng tiểu bang tự quyết định, dần dần đưa trường học và nhà trẻ trở lại hoạt động bình thường. Cần áp dụng trách nhiệm đeo khẩu trang, thông gió và các quy định vệ sinh chống dịch, kèm theo xét nghiệm nhanh. Cần áp dụng dạy học trực tuyền rộng khắp đầy đủ thông qua chương trình cung cấp khẩn cấp phương tiện sử dụng cho cả thầy và trò.

Theo thỏa thuận giữa các bộ trưởng giáo dục tiểu bang ngày 04.01.2021, áp dụng phương pháp dạy trực tuyến nhìn chung phải dựa trên mô hình ba cấp bậc tùy thuộc cấp độ phong toả do chỉ số Inzidenz đòi hỏi:

- Bậc 1: Áp dụng trong trường hợp lệnh phong toả nghiêm ngặt chấm dứt (Beendigung des harte Lockdown), học sinh từ lớp 1 đến lớp 6 được dạy trên lớp.

- Bậc 2: Chỉ số Inzidenz giảm tiếp (Verbesserung der Inzidenzwerte), bổ sung phương pháp dạy chia nhỏ lớp tại các trường phổ thông trung học và dạy nghề từ lớp 7.

- Bậc 3: Chỉ số Inzidenz giảm ở mức cho phép. Tất cả học sinh được trở lại học trên lớp.

4- Trợ cấp nghỉ bổ sung khi con ốm

Chính phủ Liên bang đưa ra quy định, từ năm 2021, số tiền trợ cấp cho cha mẹ nghỉ việc khi con ốm đau được tăng thêm 10 ngày (20 ngày cho cha/mẹ đơn thân), nếu trẻ không ốm nhưng cần được chăm sóc tại nhà, vì trường học, nhà trẻ đóng cửa hoặc do ngừng dạy học trên lớp, hoặc học sinh phải học tại nhà.

5- Nới rộng từng cấp độ giãn cách xã hội trong viện dưỡng lão và điều dưỡng

Dự kiến phần lớn cư dân và nhân viên điều dưỡng trong các cơ sở điều dưỡng và dưỡng lão sẽ sớm được tiêm vắc xin liều thứ hai. Ngoài ra, sẽ tăng cường biện pháp xét nghiệm tại chỗ. Trong trường hợp này, quân đội được sử dụng làm việc tình nguyện và được huấn luyện bởi các tổ chức thiện nguyện. Các tiểu bang cần kiểm tra kế hoạch tăng cường xét nghiệm và đơn giản hoá đối với khách tới thăm các cơ sở điều dưỡng và nhà dưỡng lão.

6- Trách nhiệm tạo điều kiện cho nhân công làm việc tại gia

Tiếp nối các nghị định trước, quy định lần này không dừng lại ở việc kêu gọi tạo điều kiện cho nhân công làm việc ở nhà. Quy định mới nhằm mục đích cân bằng lưu lượng hành khách trong giờ cao điểm đi học đi làm trên các phương tiện giao thông công cộng và giảm bớt tránh tiếp xúc tối đa để chống lây nhiễm tại nơi làm việc. Chỉ thị của Bộ Lao động và Xã hội Liên bang ban hành trước đây, nay được gia hạn đến ngày 15.03, với các quy định thắt chặt sau:

- Người sử dụng lao động có trách nhiệm tạo điều kiện cho nhân viên làm việc tại tại nhà như có thể.

- Tuy nhân viên không có trách nhiệm phải chấp hành, nhưng nhân viên được khuyến nghị tuân thủ các đề nghị thích ứng.

- Nếu nhân viên hiện diện tại nơi làm việc là bắt buộc, người sử dụng lao động có trách nhiệm giảm mật độ sử dụng tối đa như có thể. Nếu không thể đáp ứng yêu cầu khoảng cách tối thiểu thì phải cung cấp khẩu trang y tế cho nhân viên (nghiã là nếu xảy ra lây nhiễm bởi vi phạm quy định trên, chủ lao động có thể bị chế tài).

- Ngoài ra, người sử dụng lao động được kêu gọi đưa ra thời gian làm việc linh hoạt để cân bằng lưu lượng hành khách trên các phương tiện giao thông công cộng trong thời gian cao điểm.

7- Tiếp tục áp dụng chiến lược điểm nóng (Hot-Spot-Strategie)

Khác với ở Việt Nam phong toả tức thì bất kỳ chuỗi lây nhiễm nào xuất hiện, còn ở Đức do chuỗi lây nhiễm đã sẵn quá lớn không thể áp dụng chiến lược phong toả tức thì được. Vì thế, theo mục 7 Nghị định ngày 10.02.2020, các địa phương và khu vực ngoài áp dụng quy định chung toàn Liên bang, cần áp dụng các biện pháp riêng theo Luật Chống dịch bệnh (tiếng Đức viết tắt IfSG) tuỳ thuộc chỉ số Inzidenz vượt quá ngưỡng 50 ca nhiễm mới trên 100.000 dân trong vòng 1 tuần ở mức nào, được gọi là chiến lược điểm nóng, tiếng Đức là Hot-Spot-Strategie (nói theo ngôn ngữ bình dân Việt Nam là “sống chung với lũ - lũ lên cùng lên, lũ xuống cùng xuống“).

8- Những ngạch bán lẻ tiếp tục đóng cửa ít nhất tới 07.03.2021

Trường hợp ngoại trừ (tức được phép mở cửa với điều kiện tuân thủ các quy định phòng chống dịch) được áp dụng cho những ngạch hàng sau:

- Bán lẻ thực phẩm, chợ bán thực phẩm, nhà máy sản xuất bán trực tiếp tận nơi tiêu dùng.

- Chợ đồ uống, tiệm bán hàng thực phẩm sạch (không sử dụng hoá chất chăm sóc).

- Chợ chuyên đồ trẻ em.

- Hiệu thuốc, đồ dùng y tế, đồ tạp hoá, kính mắt, trợ thính, trạm xăng.

- Sửa ô tô, sửa xe đạp, ngân hàng, qũy tiết kiệm, bưu điện.

- Dịch vụ giặt khô, giặt ướt, bán báo, thức ăn gia súc, và bán buôn.

9- Mở cửa bán lẻ khi chỉ số Inzidenz ở mức từ 35 trở xuống

Mục 6 của nghị định 10.02.2021 đã đưa ra định hướng mở cửa bán lẻ cực kỳ thận trọng. Được phép tái mở cửa chỉ khi chỉ số Inzidenz ổn định không quá tỷ lệ 35 ca nhiễm mới trên 100.000 dân trong vòng bảy ngày. Khi đó từng tiểu bang ra chỉ thị cho phép mở cửa, trong thời gian đầu giới hạn lưu lượng 1 khách hàng phải chiếm chỗ ít nhất 20 m² diện tích bán hàng. Áp dụng cả đối với các nhà bảo tàng, phòng trưng bày và các công ty dịch vụ tiếp xúc với cơ thể.

10- Tiệm cắt tóc mở cửa trở lại từ ngày 01.03.2021

Dịch vụ liên quan tới tiếp xúc cơ thể, như tiệm làm đầu, thẩm mỹ viện, tiệm mát xa, tiệm xăm vẫn tiếp tục đóng cửa. Các dịch vụ điều trị cần thiết về mặt y tế như vật lý trị liệu, liệu pháp vận động, chăm sóc chân vẫn có thể tiếp tục mở cửa.

Ngoại lệ quan trọng: Tiệm làm đầu được phép mở cửa trở lại từ ngày 01.03.2021, với điều kiện bảo đảm quy định vệ sinh phòng chống dịch như: Đeo khẩu trang y tế, khẩu trang FFP2, giữ quy định khoảng cách.

11- Nhà hàng đóng cửa, không dùng rượu bia nơi công cộng

Quán bar và nhà hàng vẫn tiếp tục đóng cửa. Chỉ được phép bán cho khách mang về hoặc giao hàng tại nhà.

(Còn tiếp)