NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA QUY CHẾ BẦU CỬ TRONG ĐẢNG

Bổ sung thêm nhiệm vụ của cấp ủy triệu tập tại đại hội; bổ sung 2 loại tài liệu trong hồ sơ ứng cử; bổ sung thêm 1 trường hợp phiếu không hợp lệ;... là những điểm mới của Quy chế bầu cử trong Đảng.

Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quyết định 190-QĐ/TW, ngày 10/10/2024 ban hành Quy chế bầu cử trong Đảng, thay thế Quyết định số 244-QĐ/TW, ngày 09/6/2014 (sau đây gọi là Quy chế 190).

Quy chế 190 được ban hành nhằm khắc phục những nội dung không còn phù hợp, không liên quan trực tiếp đến bầu cử, lược bỏ những nội dung đã có trong các quy định khác của Trung ương và bổ sung những nội dung đã rõ, đủ cơ sở lý luận, thực tế chứng minh là đúng, được đồng thuận, thống nhất cao.

Bổ sung thêm nhiệm vụ của cấp ủy triệu tập tại đại hội

Theo đó, Quy chế 190 cơ bản giữ nguyên theo Quy chế tại Quyết định 244-QĐ/TW, bổ sung một điều mới, quy định về nhiệm vụ của Ban thẩm tra tư cách đại biểu (Điều 7). Ngoài ra còn có một số điểm mới cơ bản như sau:

Về đối tượng áp dụng: Quy chế này quy định đối tượng áp dụng đối với việc bầu cử tại đại hội chi bộ, đại hội đảng bộ các cấp, bầu cử ở hội nghị ban chấp hành, hội nghị ủy ban kiểm tra.

Về nhiệm vụ của cấp ủy triệu tập tại đại hội được sửa đổi lại như sau: Chuẩn bị đề án nhân sự đại biểu dự đại hội cấp trên; đề án nhân sự cấp ủy, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra và các điều kiện để tổ chức hội nghị ban chấp hành lần thứ nhất bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp mình theo quy định, đồng thời, bổ sung thêm nhiệm vụ: Chuẩn bị số lượng, danh sách và nhân sự đoàn chủ tịch, chủ tịch đại hội, đoàn thư ký, thư ký đại hội, ban thẩm tra tư cách đại biểu để trình đại hội xem xét, biểu quyết thông qua.

Bổ sung thêm nhiệm vụ của Đoàn chủ tịch, chủ tịch đại hội, Trưởng Ban Kiểm phiếu

Về nhiệm vụ của Đoàn chủ tịch, chủ tịch đại hội được bổ sung thêm: Bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủy cấp trên trực tiếp và chỉ đạo thực hiện đúng đề án nhân sự ban thường vụ cấp ủy, bí thư, phó bí thư cấp ủy đã được cấp có thẩm quyền thông qua cho đến khi bầu được ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp ủy khóa mới.

Về nhiệm vụ của Trưởng Ban Kiểm phiếu được bổ sung thêm: Điều hành hoạt động của ban kiểm phiếu, phân công nhiệm vụ cho các thành viên, chịu trách nhiệm trước đoàn chủ tịch về hoạt động của ban kiểm phiếu.

Bổ sung 2 loại tài liệu trong hồ sơ ứng cử

Về thành phần hồ sơ ứng cử, ngoài thành phần cũ theo Quyết định 244-QĐ/TW thì Quy định mới yêu cầu bổ sung 2 loại tài liệu là:

(1) Kết luận tiêu chuẩn chính trị của cấp ủy có thẩm quyền theo quy định;

(2) Bản sao các văn bằng, chứng chỉ về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị (có xác nhận của cơ quan, đơn vị quản lý cán bộ hoặc của cấp có thẩm quyền).

Bổ sung thêm trách nhiệm của người đề cử nhân sự tham gia cấp ủy

Quy chế cũng bổ sung thêm trách nhiệm của người đề cử nhân sự tham gia cấp ủy khi thực hiện thủ tục đề cử, cụ thể: Người đề cử nhân sự tham gia cấp ủy phải chịu trách nhiệm trước đại hội về tiêu chuẩn, điều kiện tham gia cấp ủy của người mà mình đề cử. Sau đại hội, nếu xác minh người được đề cử không đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định thì tùy theo mức độ vi phạm, người đề cử sẽ bị xem xét xử lý theo quy định của Đảng.

Bên cạnh đó, bổ sung thêm nội dung về số dư và danh sách bầu cử và danh sách bầu cử: Trường hợp cần bầu lấy số lượng từ 1 đến 6 người, danh sách bầu cử có số dư tối đa 1 người.

Quy định lại việc thảo luận, biểu quyết lập danh sách đối với đại hội (hội nghị):

(1) Người ứng cử, người được đề cử mà không được cấp uỷ triệu tập đại hội đề cử phải bảo đảm tiêu chuần, điều kiện theo quy định và phải được từ trên 30% tổng số đại biểu (đảng viên) dự đại hội (hội nghị) đồng ý giới thiệu mới được đưa vào danh sách để đại hội (hội nghị) xem xét, quyết định;

(2) Trường họp danh sách gồm nhân sự do cấp uỷ triệu tập đại hội đề cử, do đại biểu đại hội (hội nghị) đề cử và người ứng cử chua đủ số dư 30% so với số lượng cần bầu thì đại hội (hội nghị) quyết định;

(3) Trường họp danh sách gồm nhân sự do cấp uỷ triệu tập đề cử, do đại biểu đại hội (hội nghị) đề cử và người ứng cử nhiều hơn 30% so với số lượng cần bầu thì xin ý kiến đại hội (hội nghị) về những người được đại biểu đại hội (hội nghị) đề cử và người ứng cử. Căn cứ kết quả xin ý kiến, lựa chọn theo số phiếu đồng ý từ cao đến thấp để lập danh sách bầu cử có số dư tối đa không quá 30% so với số lượng cần bầu.

Bổ sung thêm 1 trường hợp phiếu không hợp lệ

Về Phiếu bầu cử được bổ sung thêm 1 trường hợp phiếu không hợp lệ, là phiếu đánh dấu X vào cả ô đồng ý và ô không đồng ý của tất cả những người trong danh sách bầu cử có nhiều người.

Về kiểm phiếu và công bố kết quả bầu cử bí thư, phó bí thư cấp ủy được quy định lại như sau: Sau khi được bầu, bí thư điều hành ngay công việc của cấp uỷ khoá mới, được ký văn bản với chức danh bí thư; bí thư khoá trước bàn giao công việc cho bí thư mới trong vòng 15 ngày làm việc kể từ khi có bí thư mới.

Trường hợp chưa bầu được chức danh bí thư thì cấp ủy khoá mới thống nhất phân công một đồng chí phó bí thư ký các văn bản với chức danh phó bí thư. Đồng chí phó bí thư đảng uỷ quân sự cấp tỉnh, cấp huyện được ký các văn bản với chức danh phó bí thư ngay sau khi được bầu.

Quy định rõ cách tính kết quả bầu cử trong trường hợp số người đạt số phiếu bầu quá một nửa nhiều hơn số lượng cần bầu

Quy chế quy định rõ cách tính kết quả bầu cử trong trường hợp số người đạt số phiếu bầu quá một nửa nhiều hơn số lượng cần bầu, cụ thể: Những người trúng cử là những người có số phiếu cao hơn lấy từ trên xuống cho đến khi đủ sổ lượng cần bầu.

Nếu cuối danh sách trúng cử có nhiều người bằng phiếu nhau và nhiều hơn số lượng cần bầu, thì chủ tịch hoặc đoàn chủ tịch đại hội (hội nghị) lập danh sách những người ngang phiếu nhau đó để đại hội (hội nghị) bầu lại và lấy người có số phiếu cao hơn, không cần phải quá một nửa.

Trường hợp bầu lại mà số phiếu vẫn bằng nhau, có bầu tiếp hay không do đại hội (hội nghị) quyết định.

MẠNH TAY DẸP NẠN ĐẦU CƠ THỔI GIÁ ĐẤT

Dù đã được cơ quan chức năng vào cuộc nhưng cuối cùng, diễn biến những phiên đấu giá vẫn không có gì thay đổi, thậm chí, giá đất đấu giá còn tiếp tục tăng cao.

Lý do giá đất đấu giá liên tục tăng vọt

Liên quan hoạt động đấu giá đất "nóng" lên tại một số địa phương thời gian qua, Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết tình trạng thổi giá đất, đẩy giá tại các phiên đấu giá gần đây đã làm ảnh hưởng đến sự phát triển lành mạnh của thị trường bất động sản.

Bộ TN&MT đã kiểm tra, rà soát các phiên đấu giá đất có dấu hiệu bất thường và nhận thấy có một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng này.

Thứ nhất là việc lập, công khai quy hoạch các khu vực phát triển đô thị nhà ở chưa bài bản, chưa công khai minh bạch. Bộ trưởng cho rằng điều này đã tạo cơ hội để các đối tượng lợi dụng đầu cơ đất đai , một số đối tượng tham gia đấu giá đất không thực sự có nhu cầu về đất ở, nhà ở mà chủ yếu vì mục đích đầu cơ, thao túng giá. Có trường hợp sau khi trúng đấu giá không nộp tiền theo quy chế, có dấu hiệu bỏ cọc.

Thứ hai, một số địa phương thiếu chủ động trong việc tạo quỹ đất để đấu giá đất dẫn đến đất ở, nhà ở của người dân trở nên khan hiếm, không đáp ứng đầy đủ trong thời gian dài.

"Có địa phương sử dụng giá đất trong bảng giá hiện hành, chưa được điều chỉnh kịp thời, thấp hơn nhiều so với mặt bằng giá đất thực tế để làm giá khởi điểm. Điều này dẫn đến giá trúng đấu giá và giá khởi điểm có sự chênh lệch lớn, cũng như thu hút nhiều đối tượng tham gia đấu giá để kiếm lời", lãnh đạo Bộ TN&MT cho hay.

Hội Môi giới Bất động sản Việt Nam cũng cho biết giá đất tại các phiên đấu giá tiếp tục tăng cao do mức giá khởi điểm vẫn ở mức rất thấp, thấp hơn nhiều so với mức giá thị trường.

Đồng thời, do nhu cầu về bất động sản, nhất là các sản phẩm đảm bảo về pháp lý, có tiềm năng tăng trưởng rõ ràng, như đất đấu giá. Cùng với đó là kỳ vọng đất đai sẽ tiếp tục tăng giá trong tương lai, những người mua có thể chấp nhận mức giá cao hơn rất nhiều so với định giá thông thường.

Đặc biệt, mức giá tăng cao do thị trường bất động sản Hà Nội đang tăng trưởng “nóng” với nguồn cung vẫn hạn chế, mức giá sơ cấp liên tục thiết lập mặt bằng mới ở ngưỡng cao cùng với kỳ vọng về việc mở rộng thành phố và hạ tầng giao thông.

Cách dẹp nạn đầu cơ, đẩy giá

Bộ trưởng Bộ TN&MT cho biết riêng đối với đấu giá các địa phương cần công khai quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

Thứ hai cần điều chỉnh hợp lý giá đất trong bảng giá đất làm giá để tính giá khởi điểm.

Thứ ba là trong quy chế đấu giá có thể quy định rút ngắn thời gian nộp tiền thanh toán trúng đấu giá và bổ sung quy định việc công khai các trường hợp trúng giá cao nhưng bỏ cọc nhằm hạn chế các đối tượng lợi dụng đấu giá đất để trục lợi, thổi giá gây nhiễu loạn thị trường bất động sản.

Thứ tư là cần có các biện pháp bảo đảm nguồn cung bất động sản nhà ở, đất ở, có giá cả hợp lý phù hợp với khả năng tiếp cận và khả năng chi trả của đại bộ phận người dân có nhu cầu thực, khắc phục tình trạng mất cân đối cung cầu trên thị trường bất động sản bao gồm các sản phẩm đấu giá quyền sử dụng đất.

Thứ năm là tăng cường thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.

GỠ NÚT THẮT THỂ CHẾ, ĐẨY MẠNH GIÁM SÁT ĐỂ THÚC ĐẨY GIẢI NGÂN VỐN CÔNG

Theo chuyên gia, cần gỡ nút thắt thể chế để thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, đồng thời lưu ý công tác giám sát để tạo cuộc đua tranh giữa các bộ, ngành, địa phương.

Chia sẻ những ấn tượng về giải ngân vốn đầu tư công từ đầu năm đến nay tại tọa đàm "Đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công" do Thời báo Tài chính Việt Nam tổ chức chiều 28.10, tại Hà Nội, Chủ tịch Hội đồng Khoa học (Viện Kinh tế Việt Nam) Trần Đình Thiên đặc biệt nhấn mạnh về tốc độ giải ngân cho dự án đường dây 500 kV mạch 3.

"Chỉ 6 tháng đã tuyên bố hoàn thành dự án, đây là điều thần kỳ với Việt Nam. Tiến độ khủng khiếp, nếu không giải ngân vốn tốt thì không làm được điều này. Ấn tượng nữa là trường hợp triển khai dự án sân bay Long Thành, tốc độ cũng rất đáng kể", ông Thiên nhấn mạnh. Tuy nhiên, ông Thiên cũng đề cập khía cạnh ấn tượng mạnh nhưng ngược lại là về việc giải ngân vốn đầu tư công chưa tốt.

Ông Dương Bá Đức, Vụ trưởng Vụ Đầu tư (Bộ Tài chính), cho biết 10 tháng năm 2024, có 15/44 bộ, cơ quan T.Ư và 41/63 địa phương có tỷ lệ ước giải ngân vốn đầu tư công đạt trên mức bình quân chung của cả nước.

Một số bộ, cơ quan T.Ư và địa phương có tỷ lệ giải ngân tốt như: Ngân hàng Nhà nước (75,23%), Bộ GTVT (67,42%), Bộ NN-PTNT (64,63%), Hòa Bình (74,91%), Tiền Giang (74,43%)…

Tuy nhiên, có 29/44 bộ, cơ quan T.Ư và 22/63 địa phương giải ngân thấp hơn bình quân chung của cả nước… Một số địa phương có tỷ lệ giải ngân dưới 30% như: TP.HCM (19,63%); Phú Yên (24,63%); Kon Tum (27,45%); Quảng Ngãi (27,98%). Ông Đức nhấn mạnh việc một số địa phương kế hoạch lớn nhưng tỷ lệ giải ngân không cao gây ảnh hưởng rất lớn đến tỷ lệ giải ngân chung của cả nước.

"Nỗ lực rất lớn chứ không còn là bình thường nữa"

Theo Vụ trưởng Vụ Đầu tư, đến nay nhiều khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân vẫn chưa được giải quyết dứt điểm như: vướng mắc về cơ chế chính sách (thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, đất trồng lúa; thiếu các định mức chi phí đối với các dự án không có cấu phần xây dựng; vướng mắc trong các quy định về quản lý đầu tư công, cơ chế đấu thầu...).

Cạnh đó là vướng mắc về giải phóng mặt bằng, quy hoạch sử dụng đất và nguồn cung ứng nguyên vật liệu; vướng mắc ở các khâu hoàn thiện thủ tục đầu tư, quy trình giải ngân của các dự án ODA...

Ông Thiên đánh giá, trong cùng một hệ thống, cùng cơ chế, chính sách nhưng tốc độ giải ngân khác nhau cũng là chuyện khá bình thường. Điều đáng nói, các trường hợp giải ngân đạt kết quả tốt là phải "nỗ lực kinh khủng".

Nhìn nhận cơ chế chưa đạt đến mức độ tự động giải quyết được các vấn đề thủ tục, nhiều trường hợp làm cho nhiều việc trở nên khó khăn, vị chuyên gia cho rằng: "Thời điểm hiện tại, điểm nghẽn của điểm nghẽn là cơ chế, phải làm sao tạo được cơ chế thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công trên mọi điều kiện".

Bên cạnh gỡ nút thắt thể chế, ông Thiên cũng lưu ý công tác giám sát để tạo cuộc đua tranh. "Tại sao tỉnh này làm được mà tỉnh khác chưa làm được, bộ này làm tốt mà bộ khác làm chưa tốt… Các địa phương, bộ, ngành không thể chỉ vin vào lý do khó khăn đặc thù. Mỗi địa phương phải tự kiểm điểm cho nghiêm túc", ông Thiên nói.

Nhắc tới trường hợp giải ngân thần tốc trong triển khai dự án đường dây 500 kV mạch 3, ông Đức cho biết: "Chính phủ, Quốc hội đều rất quan tâm dự án này. Dự án cũng lựa chọn đơn vị thi công có năng lực thực sự. Đó là bài học quan trọng. Ở địa phương cũng vậy, lãnh đạo phải tâm huyết, coi giải ngân đầu tư công là nhiệm vụ chính trị quan trọng; đồng thời phải có sự lựa chọn tốt nhất về nguồn lực…".

Từ góc độ đơn vị có kết quả giải ngân vốn đầu tư công tích cực, ông Nguyễn Anh Dũng, Phó vụ trưởng Vụ Kế hoạch (Bộ GTVT), bộc bạch: "Nỗ lực của Bộ GTVT rất lớn chứ không còn là bình thường nữa. Bộ GTVT phải nỗ lực quá nhiều để thay cho các vướng mắc về thể chế, cách tiếp cận như vậy lâu dài không tốt. Thời gian tới cần đưa ra thể chế, chính sách để các bộ, ngành chỉ nỗ lực thực hiện bình thường cũng đã có thể làm tốt rồi".

XỬ ĐẠI ÁN AIC Ở BẮC NINH: HAI NHÂN VẬT CẦM ĐẦU VẮNG MẶT

Đối với sự vắng mặt của bị cáo Nguyễn Thị Thanh Nhàn, Nguyễn Hồng Sơn, theo đại diện VKSND, HĐXX đã thực hiện các thủ tục tố tụng liên quan đến 2 bị cáo này.

Hôm nay (29/10), TAND tỉnh Bắc Ninh đưa 13 bị cáo trong vụ án "Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng; Đưa hối lộ; Nhận hối lộ; Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ" xảy ra tại Ban Quản lý dự án Công trình xây dựng Y tế thuộc Sở Y tế tỉnh Bắc Ninh, Công ty AIC và các đơn vị liên quan ra xét xử theo trình tự sơ thẩm.

Tại phiên tòa, HĐXX cho biết, Ban Quản lý dự án Công trình xây dựng Y tế thuộc Sở Y tế tỉnh Bắc Ninh được xác định là bị hại nhưng đã không có mặt tại tòa, có đơn xin xét xử vắng mặt; nhiều người làm chứng, người liên quan vắng mặt. Đại diện VKS cho rằng, việc vắng mặt của những người trên không ảnh hưởng đến việc xét xử vì đã có lời khai, lời trình bày của họ trong hồ sơ vụ án.

Liên quan đến vụ án, có hai bị cáo đang bỏ trốn bị đưa ra xét xử vắng mặt là bà Nguyễn Thị Thanh Nhàn, Chủ tịch AIC và ông Nguyễn Hồng Sơn, Phó Tổng giám đốc Công ty AIC. Đối với sự vắng mặt của 2 bị cáo này, theo đại diện VKS, HĐXX đã thực hiện các thủ tục tố tụng liên quan, sự vắng mặt của họ không ảnh hưởng đến việc xét xử.

Theo cáo buộc, bà Nguyễn Thị Thanh Nhàn, Chủ tịch AIC đã lợi dụng quan hệ quen biết từ trước với lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh, đề nghị và được ông Nguyễn Nhân Chiến, cựu Bí thư Tỉnh ủy Bắc Ninh; Nguyễn Tử Quỳnh, cựu Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh; Trần Văn Tuynh, cựu Giám đốc Ban Quản lý dự án Công trình xây dựng Y tế; Nguyễn Hạnh Chung, cựu Giám đốc Sở Y tế Bắc Ninh; Nguyễn Văn Nhường, cựu Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện cho Công ty AIC, Công ty Mopha (do bà Nhàn thành lập, chỉ đạo) được dự và trúng các gói thầu.

Bà Nhàn đã chỉ đạo Phó Tổng giám đốc Công ty AIC giao nhân viên AIC thông đồng với bị cáo Trần Văn Tuynh và các nhân viên Ban quản lý dự án và đơn vị thẩm định giá để hợp thức giá dự toán, hồ sơ thầu, bố trí các công ty “quân xanh” dự thầu để Công ty AIC, Công ty Mopha trúng thầu, gây thiệt hại tài sản cho Nhà nước hơn 25 tỷ đồng.

Hiện bà Nhàn đang bỏ trốn, chưa lấy được lời khai. Tuy nhiên, căn cứ lời khai của các bị can khác, các cá nhân liên quan, tài liệu, chứng cứ khác, VKS xác định bà Nguyễn Thị Thanh Nhàn là đối tượng chủ mưu, cầm đầu, chịu trách nhiệm chính về các sai phạm của Công ty AIC, các công ty trong hệ sinh thái AIC tại các gói thầu trên.

Trước đó, bà Nhàn bị TAND TP Hà Nội và TAND Cấp cao tại Hà Nội xử phạt 30 năm tù về tội Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng và Đưa hối lộ.

Bản án hình sự sơ thẩm của TAND tỉnh Quảng Ninh và bản án phúc thẩm của TAND Cấp cao tại Hà Nội xử phạt bà Nhàn 10 năm tù về tội Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng.

Bản án sơ thẩm của TAND TPHCM xử phạt bà Nhàn 12 năm tù về tội Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng và 12 năm tù về tội Đưa hối lộ. Theo quy định của pháp luật, tổng hợp hình phạt chung mà Chủ tịch AIC đang phải thi hành là mức án 30 năm tù.

Nhân vật thứ 2 trong vụ án đang bỏ trốn bị xét xử vắng mặt là ông Nguyễn Hồng Sơn, Phó Tổng giám đốc Công ty AIC. Cáo buộc cho rằng, ông Sơn thực hiện chỉ đạo của bà Nhàn, đã chỉ đạo và cùng các bị can khác thực hiện hành vi thông đồng với các cá nhân thuộc chủ đầu tư và đơn vị thẩm định giá Công ty BTC Value về danh mục và giá, bố trí các công ty “quân xanh” để Công ty AIC trúng 2 gói thầu, Công ty Mopha trúng 1 gói thầu, gây thiệt hại cho Nhà nước hơn 25 tỷ đồng.

Ông Sơn đã bị Cơ quan CSĐT Bộ Công an ra quyết định truy nã đặc biệt. Trước đó, bản án hình sự phúc thẩm của TAND Cấp cao tại Hà Nội xử phạt bị cáo Sơn mức án 7 năm tù về tội Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng.

Nguồn: Soha; CafeF; Thanh Niên; Vietnamnet